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关于开展全市住建领域高处坠落专项整治行动的通知

来源:西安市住建局 时间:2022-03-24 11:27 字号:

  各建设工程安全生产专业委员会成员单位,各区县住建局,西咸新区住建局,各开发区住建管理部门,局机关各处室、直属事业单位,各建设、施工、监理企业:

  今年一季度连续发生建设工程一般安全生产事故5起,亡5人,均属于高处坠落事故。为有效遏制高坠事故频发势头,坚决树牢“人民至上、生命至上”理念,确保住建领域施工安全稳定可控,结合中、省、市安全生产会议精神和工作要求,现将全市住建领域高处坠落专项整治行动有关事宜通知如下:

  一、工作目标

  全市住建系统牢固树立一稳皆稳,一失万无的思想,在点、线、面上齐联动、共发力,通过开展高处坠落专项整治,将漏洞全面堵实补牢,把隐患彻底消除在萌芽状态,破除安全管理“瓶颈”,治理安全隐患“常见病”,全面提升安全管理本质化水平,整体推动事故预防双控体系长效化,彻底扭转高坠事故多发的不利局面。

  二、工作安排

  住建领域高处坠落专项整治行动自即日起持续到年底,全力整治全市房屋和市政基础设施项目的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台等高处作业,确保安全形势稳定可控。

  (一)企业自查,落实企业主体责任(从即日起至3月31日)。建设单位、监理单位、施工单位要认真落实好安全生产责任制,逐级分解任务,明确工作责任,开展全面排查,坚持每日巡查、每周督查,要将高坠安全隐患“排查在早,化解在小”,切实做到先安全后生产。

  (二)全面排查,构建长效督导机制(4月1日至12月31日)。各区县、开发区住建部门“一把手”高度重视,立即安排部署,对辖区内在建工程开展高处坠落专项整治行动,以问题导向深挖严治,坚决补齐短板、堵塞漏洞,构建长效机制。

  (三)执法检查,夯实属地监管责任(4月1日至12月31日)。市住建局质安站、监管中心同步开展明查暗访、“四不两直”督导检查,确保高处坠落专项整治行动往深里走、往实里做。

  三、整治重点

  严格按照省住建厅《陕西省建筑施工高处坠落预防工作指南》(陕建质发〔2021〕46号)及《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)的规定执行,重点整治以下“六个方面”:

  1.高处作业人员必须严格落实“一带一帽”。进入施工现场人员必须正确佩戴合格安全帽;高处作业人员必须正确佩戴合格安全帽,使用安全带必须符合“高挂低用”要求。

  2.关键岗位人员必须在岗履职尽责。建筑施工企业负责人必须要定期带班检查,每月检查时间不少于其工作日的25%;项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。

  3.特种作业人员必须持证上岗。架子工、起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员必须持住建部门颁发的操作资格证方可上岗。

  4.施工作业必须有人在岗监督。推动管理人员与作业工人同步在岗在位,杜绝在施工期间施工、监理单位无管理人员在岗监管的现象。

  5.安全教育交底必须到位。进场所有人员三级教育、安全技术交底,班前教育等全覆盖,身体健康筛选合格,严禁超龄人员及患有高血压、心脏病等疾病或疲劳不适的人员进行高处作业。

  6.恶劣天气室外高处作业必须停止。遇有六级及以上强风、浓雾、沙尘暴、雷雨等恶劣天气,不得进行露天攀登与室外高处作业。恶劣天气后,建设单位、监理单位、施工单位应对高处作业安全设施进行联合检查,确保安全设施安全可靠,无隐患。

  四、工作要求

  (一)提高站位。各单位要清醒认识到当前保增长、疫情防控等压力持续向安全生产领域传导,叠加助推安全生产形势愈加严峻复杂,坚决扛起网格化责任,赶前抓早,加快行动,采取有力措施抓住抓牢“两类人”(建设、施工、监理企业负责人和项目负责人),确保不脱管、不漏管。

  (二)真抓实干。各单位要以“三个转变”方式滚动压茬推进高处坠落专项整治工作,以此牵引带动其他专项整治工作,全覆盖排查,零容忍整治,坚决防止小隐患变大变炸,确保高处坠落专项整治工作取得实效。市质安站和监管中心采取“飞检”和“专检”的方式,加大执法检查力度。

  (三)严管重罚。各单位要严格落实市住建局46号文和施工安全“八项措施”要求,提级管控,把隐患当成事故对待,按照“四不放过”和“一票否决”原则,对违反“六个必须”的严管重罚,同时采取通报、约谈、警示教育培训等惩戒方式;情节严重的,提请省住建厅暂扣安全生产许可证等;

  (四)建立机制。各单位要结合网格化监管要求,按照安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,对高处作业等危险作业进行全面辨识,切实从根本上、源头处防范和化解各类安全隐患,有效防范和遏制高处坠落事故发生,建立预防高处坠落长效管理机制,确保住建领域安全生产工作持续稳定向好。

  市建设工程专业委员会各成员单位要参照本通知,制定各自行业领域的专项整治措施,扎实开展高处坠落专项整治工作,确保本行业安全。

 

编辑:艾峰



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